Déficit de 6,5 milliards de francs en 2024

En 2025, la Chambre territoriale des comptes constatait un déficit de 6,5 milliards de francs sur le compte administratif 2024 de la province des Îles Loyauté. Le résultat d’années de mauvaise gestion, indiquait alors la CTC dans son avis [1]. Tout était dans le rouge : "faible niveau d’épargne", "dégradation de la capacité de désendettement", "forte hausse des charges de personnel", "trésorerie très tendue".

Au vu de cette situation, la Chambre incitait la collectivité à engager un plan de redressement sur cinq ans, de 2025 à 2029, et indiquait qu’elle examinerait le compte administratif de 2025, ainsi que le budget 2026, adopté en mars, afin de vérifier qu’il respecte la trajectoire de redressement définie.

Les principales recommandations portaient sur le fait d’instaurer une comptabilité plus sincère, d’apurer les dettes et les créances, d’essayer de dégager davantage de recettes, de céder des actifs, ou encore de définir une stratégie de réduction des effectifs et de la masse salariale.

La situation financière s’améliore

Un an plus tard, dans un nouvel avis rendu public le lundi 20 juillet, la Chambre territoriale des comptes note le respect, par la province des Îles, dans son budget 2026, du plan de redressement visant à résorber le déficit. Les résultats vont même au-delà des attentes.

Le plan prévoyait en effet un apurement annuel d’au moins 1,3 milliard de francs. Or, le déficit de la collectivité marque un recul de 2,6 milliards, passant de 6,5 milliards fin 2024, à 3,9 fin 2025. Une petite bouffée d’air pour la province cette année, qui pourra consacrer un financement moins important au comblement de son déficit, avant de devoir à nouveau lui dédier, dès 2027 et jusqu’en 2029, 1,3 milliard de francs par an.

"La province a retrouvé en 2025 une épargne positive et sa dette reste maîtrisée, avec une durée de désendettement de 5,7 années", relève la CTC, qui pondère dans la foulée ce point positif. La situation demeure malgré tout "très fragile", en raison notamment d’une faible capacité d’autofinancement.

Le constat sur l’état de la trésorerie est sensiblement identique. Malgré quelques améliorations – dont une convention de compensation des dettes et créances entre la province et la Cafat et le fait que la trésorerie représentait, à la fin de l’exercice 2025, l’équivalent de près de six jours de charges courantes (contre moins d’un jour un an auparavant) –, les finances sont très dégradées, ce qui "appelle la mise en œuvre d’une véritable stratégie de redressement".

Des manquements

De fait, ces améliorations ne doivent pas occulter d’autres manquements, souligne la Chambre, qui demande à la collectivité d’opérer des rectifications dans son budget : corriger les erreurs comptables ; clarifier la réalité de ses engagements et restes à payer ; constituer des provisions pour risques contentieux ; ainsi que "restaurer la régularité et sincérité de ses comptes, qui présentent toujours d’importantes insuffisances".

D’autre part, les mesures adoptées afin de réduire les dépenses (notamment pour la maîtrise de la charge de personnel) restent "éparses et incomplètes", selon la CTC, sans objectifs chiffrés. Sur ce point et celui de la mise en œuvre d’un plan pluriannuel, Mathias Waneux, alors président, indiquait qu’il "appartiendra au nouvel exécutif issu des élections de 2026 d'en définir le calendrier".

Un manque de cohérence générale auquel il convient de mettre fin, conclut l’institution de contrôle financier, qui invite la province à formaliser l’ensemble des leviers concourant à la mise en œuvre du plan de redressement et d’engager ce travail dès le début de la nouvelle mandature, en juillet, pour une adoption par l’assemblée de province au plus tard avant le vote du budget primitif 2027.