Alors que la commission des lois de l’Assemblée nationale entamait l’examen du projet de loi constitutionnelle [1] mardi 24 mars à Paris, le haut-commissaire a exposé les grandes lignes du pacte de refondation économique et sociale proposé par l’État aux partenaires ayant travaillé à son élaboration dans le cadre de la mission interministérielle menée par Claire Durrieu depuis octobre 2025 [2] – représentants des syndicats, organisations patronales, chambre consulaire, membres du gouvernement, élus, etc., ce mercredi 25 mars.

Si les aspects politique et économique ne sont pas corrélés [3], a rappelé le Premier ministre Sébastien Lecornu dans un courrier adressé aux élus calédoniens le 20 février, la ministre des Outre-mer Naïma Moutchou a cependant indiqué, lors de son audition en commission mardi, que le pacte "suppose un cadre politique stabilisé" pour "produire pleinement ses effets".

"Le temps de la reconstruction"

Le document représente un engagement financier de l’État d’un montant de 240 milliards de francs sur cinq ans, décliné en six piliers, et reposant sur un principe décrit par Sébastien Lecornu dans son courrier : l’État soutient la Nouvelle-Calédonie qui, en retour, doit "mettre en œuvre les réformes indispensables au rétablissement de son économie, retrouver un équilibre budgétaire et se doter progressivement des moyens réels de son autonomie financière". L’enjeu, pour Jacques Billant, "rebâtir durablement l’économie et redonner confiance aux acteurs du territoire".

L’essentiel de son contenu a été présenté par Claire Durrieu à l’issue de son dernier déplacement, le 20 février [5], puis précisé par le Premier ministre dans sa missive rendue publique début mars. La nouveauté a donc consisté, ce mercredi, en l’annonce des premiers chantiers prévus dans le cadre du plan de relance, qui constitue le pilier 2 du pacte (lire par ailleurs). "Nous ouvrons aujourd’hui le temps de la reconstruction", a introduit Jacques Billant lors de sa présentation. "Une étape importante, car le pacte entre dans sa phase opérationnelle. Il s’agit du début concret de sa mise en œuvre sur le terrain."

Le haut-commissaire a présenté les 64 premiers projets retenus, représentants une enveloppe de 9 milliards de francs. Ils seront suivis par d’autres dans les mois à venir, un investissement de 24 milliards étant fléché sur ce plan de relance quinquennal.

Routes, ponts, radiers, quais, eau potable, déchets…

Trente-quatre chantiers concernent le désenclavement, dont vingt-trois de création, réhabilitation et sécurisation de route : liaison Hienghène/Kaala-Gomen ; voie Ducos-Koutio [6] ; route provinciale à Thio ; projets dans différentes communes, Yaté, Bourail, île des Pins, Bélep, Lifou, Ouégoa, Païta, etc. Dix autres sont relatifs à la construction et la réhabilitation de ponts, radiers et quais. Sont notamment cités les ponts de La Tontouta [7] et de Nouville. Enfin, le dernier projet vise l’amélioration du réseau de transport en commun du SMTI.

Vingt-trois chantiers portent sur l’accès aux services essentiels, dont dix-neuf la gestion de l’eau et l’alimentation en eau potable. Le Sivom VKP propose la construction d’une usine de traitement de l’eau potable, qui a une forte teneur en fer et en manganèse, à Pouembout. Deux projets concernent la gestion des déchets, un l’éclairage public à Boulouparis, et un autre la construction d’un centre d’incendie et de secours au Mont-Dore.

Cinq chantiers visent à protéger face aux effets du changement climatique : deux relatifs à des barrages à Dumbéa et Pouembout, et trois de protection du littoral, notamment à Nouméa et Ouvéa. Enfin, deux chantiers se rapportent à la diversification économique et consistent en l’aménagement des îlots Amédée et Canards.

Que l’ensemble du territoire en bénéficie

Cette liste concerne l’ensemble de la Nouvelle-Calédonie, précise Jacques Billant. "Nous avons veillé à ce que tout le territoire puisse bénéficier sans attendre de cet effet de relance." Parmi ces 64 projets, 16 sont prêts, "lancés ou en passe de l’être", et 48 sont en attente de finalisation par les collectivités. "On parle de projets qui doivent démarrer le plus vite possible, la majorité en 2026, et on espère qu’ils seront menés à leur terme, pour la plupart, d’ici la fin de l’année prochaine", insiste le haut-commissaire, sachant qu’ils peuvent être financés à 100 % par l’État.

Un plan d’avancement régulier de la mise en œuvre du pacte doit être organisé et rendu public. Les autres piliers du pacte de refondation seront présentés plus tard, une fois leur contenu défini plus précisément.