Principal rendez-vous politique des dirigeants océaniens, le 55^e Forum des îles du Pacifique (Fip) a réuni ses dix-huit membres du 31 août au 3 septembre à Koror, la plus grande ville des Palaos. Absent de l’ordre du jour initial, le dossier calédonien a pourtant été discuté puis inscrit dans le communiqué final. L’organisation régionale y réaffirme son suivi de la situation politique, économique et sociale du pays et du processus d’autodétermination. Elle appelle également l’ensemble des acteurs à poursuivre un "dialogue inclusif" en vue d’une transition politique pacifique.

Mais le Forum n’a pas décidé d’une nouvelle mission, malgré la demande du Groupe mélanésien Fer de lance (GFLM), qui réunit le Vanuatu, Fidji, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, les îles Salomon et le FLNKS. Le 31 août, ce bloc avait adopté une feuille de route de soutien au Front [1], réclamé un processus politique "de conception kanak et d’esprit mélanésien" et une mission de la "Troïka" du Fip (petit groupe qui réunit les dirigeants des pays qui exercent la présidence actuelle, la précédente et la suivante du Forum).

Deux voix calédoniennes à Koror

Présent à Koror au titre du GFLM, Christian Tein avait exposé la position indépendantiste. Le président du FLNKS disait vouloir "faire en sorte que notre revendication soit entendue, que ce soit dans le Pacifique, mais aussi à l’international".

Mais c’est Alcide Ponga qui siégeait à la table du Forum. [2] Le membre du gouvernement chargé des mines et de l’énergie représentait l’exécutif, le président Milakulo Tukumuli conduisant au même moment la mission transpartisane [3] à Paris. Les deux hommes n’ont pas échangé sur le fond. "Nous sommes restés dans nos couloirs respectifs", avait confié Christian Tein aux Nouvelles calédoniennes mercredi.

Selon Alcide Ponga, la présidence vanuataise du GFLM a demandé que la Nouvelle-Calédonie soit ajoutée aux questions diverses de la "retraite des dirigeants", la réunion à huis clos où sont arrêtées les décisions. "Si j’avais été contre, la question n’aurait pas été inscrite à la retraite", assure-t-il. L’ancien président du gouvernement dit avoir livré une lecture différente de la crise calédonienne. "Je suis ici pour vous donner la transparence de la situation, pour que vous n’ayez pas que le seul son de cloche du FLNKS, qui ne représente qu’une partie de la population", rapporte-t-il avoir déclaré à ses homologues.

Une demande "notée", pas adoptée

Alcide Ponga leur a présenté la nouvelle configuration du pays, l’accord de gouvernance [4] et l’urgence économique. Sur le volet institutionnel, il a rappelé le calendrier défendu depuis juillet par la majorité du Congrès : la réforme de Bougival ayant été rejetée par l’Assemblée nationale, attendre les élections nationales de 2027 avant de relancer la négociation. D’ici là, dit-il avoir expliqué, la priorité reste la relance. "La situation économique, budgétaire et financière est hypercritique", a-t-il exposé aux dirigeants.

Dans sa déclaration finale [5], le Forum se contente de "prendre note" des conclusions du GFLM. Et dans le monde de la diplomatie, où chaque mot est choisi avec précision et subtilité, il n’a adopté ni sa feuille de route, ni sa demande de mission, sans les rejeter formellement. Dans le paragraphe suivant, consacré à la Papouasie occidentale, les dirigeants reconnaissent d’abord la souveraineté de l’Indonésie sur ce territoire et appellent au respect des droits humains. Ils approuvent ensuite explicitement une mission, en concertation avec le GFLM, et la présentation d’un rapport pour 2027.

Le Fip suit la crise calédonienne depuis les émeutes de mai 2024. Du 27 au 29 octobre de la même année, une mission de responsables océaniens, demandée par le président du gouvernement d’alors, Louis Mapou [6], avait rencontré les institutions, les forces politiques et la société civile. Mais son rapport n’a jamais été rendu public.

À Koror, Alcide Ponga dit aussi avoir demandé aux dirigeants mélanésiens d’user de leur influence sur le FLNKS. "On ne peut pas trouver de solutions quand on n’est pas autour de la table. Il faut les pousser à venir", affirme-t-il leur avoir dit. Le communiqué officiel n’attribue cependant le blocage institutionnel à aucun camp et appelle toutes les parties au dialogue. Le prochain sommet, en 2027, se tiendra en Nouvelle-Zélande.