Depuis la pandémie, le secteur du bâtiment connaît une baisse de son activité. Les émeutes de 2024 ont mis un coup d’arrêt à la filière. Les bailleurs sociaux ont également été percutés par ces crises. Le Fonds social de l’habitat avait commencé à réduire la voilure sur la construction de résidences locatives, et à revenir à ses premiers objectifs : l’accession à la propriété.

Ainsi, les dernières résidences locatives viennent d’être livrées au Centre urbain de Dumbéa, en face du cinéma, collées au siège social du FSH. Une résidence seniors est à l’étude à Dumbéa-sur-Mer. Riverstar, à Rivière-Salée, va être "requalifiée", dans le cadre d’une rénovation en profondeur avec une réflexion sur les usages, tout comme Les Palmiers, à Dumbéa, qui est aussi en cours de requalification.

"Avant 2024, le FSH était l’un des plus gros pourvoyeurs de contrats à la filière du BTP en Nouvelle-Calédonie, souligne Chrystel Inizan, directrice générale du Fonds. Nous avons décidé de prendre un peu d’avance sur le Plan pluriannuel d’investissement, en injectant entre 500 et 600 millions de francs par an sur les trois prochaines années dans des projets de rénovation, comme nous avons limité notre action sur la construction, afin de soutenir le secteur. "

25 % de cotisations en moins

Vu la situation économique actuelle du pays, le FSH a vu le quart de ses cotisations "2 %" – prélevée par la Cafat sur les salaires des employés du secteur privé et certains agents contractuels – disparaître. C’est une cotisation "assise sur l’emploi, nous avons donc une gestion prudente", avance la directrice générale.

Le Fonds calédonien de l’habitat, filiale à 100 % du FSH dédiée à la gestion locative, connaît lui aussi une baisse de ses revenus avec une augmentation des impayés, qui s’élèvent à 5 %.

Enfin, 14 % des logements du FSH sont vacants. S’ajoute la tentative gouvernementale de faire passer une loi de pays pour obliger le FSH à doubler sa part de cotisation au financement du dispositif de l’aide au logement. Une action qui s’est finalement soldée par un vote de la part du conseil d’administration du FSH du doublement de sa part sur deux années. En échange, le Congrès a retiré le doublement sur trois ans. "Tout le monde a tenu parole, ça a été un bras de fer, se souvient Karl Ulm, président à ce moment-là du conseil d’administration du FSH. Nous avons joué la solidarité, mais nous restons vigilants." Tous ces signaux d’alerte et ces modifications ont ainsi poussé l’organisme à se réorganiser.

Des aides et des conseils

"Nous nous sommes adaptés : comment pouvons-nous agir pour nos ayants droit ? Comment pouvons-nous avoir des actions qui soient cadrées avec leurs besoins ?" demande la directrice. Le FSH, depuis 2025, a donc mis en œuvre une série d’actions. L’augmentation du plafond des aides à la rénovation et à la construction neuve, passant de 1 à 3 millions de francs, auprès des dispositifs dans les trois provinces. En interne également, les aides pour l’accession à la propriété ont été recalculées. Des journées portes ouvertes avec les banques, les constructeurs, des opérations de café-rencontre, mises en place en début d’année de dispositifs d’aide aux frais de notaire…

Davantage de proximité

Hnaissilin Franck, le président du conseil d’administration, élu le 1^er septembre, et représentant la Fédé, l’affirme : "Pour ma mandature, j’ai livré une feuille de route dans laquelle l’humain est au centre du dispositif." Le FSH compte 3 379 logements locatifs dans son parc, dont certains locataires "sont des familles très vulnérables. Entre 2025 et 2026, nous avons mis en place un réseau de 120 référents internes aux résidences, volontaires, qui puissent nous alerter en cas de situations critiques." Une "proximité" concrétisée par le service Action sociale et ses trois salariées. Pour davantage d’aide, le Fonds s’est rapproché d’associations comme la Banque alimentaire et Solidarité RS.

Partenariats et formations

Si le FSH n’a pas mis en place de plan de licenciements, les départs volontaires n’ont pas été remplacés. Aujourd’hui, le Fonds compte 93 salariés, qui ont intégré leurs nouveaux locaux il y a un an, au Centre urbain de Dumbéa. Afin de concrétiser ces nouveaux axes de travail, moins de locatif, plus de proximité, plus de rénovation, un partenariat avec Action logement, un groupe hexagonal aux multiples similitudes avec le FSH, a été mis en place pour échanger et se nourrir de leur expertise. Des salariés bénéficient également de formations, localement ou par le biais d’organismes métropolitains.

Le FSH continue donc de remplir son rôle de bailleur social dédié au logement des salariés, en revenant à ses premiers objectifs, l’accession à la propriété. L’organisme soutient également les autres bailleurs depuis 2020. "Nous avons notamment accordé 200 millions d’aides à la SIC", précise Alexandre Lafleur.

En 2025, le FSH s’appuyait sur un budget de 5 milliards de francs, dont 820 millions ont été utilisés dans les travaux d’aménagement et de construction et 529 millions versés au titre de l’aide au logement, dont 9 501 foyers étaient alors bénéficiaires.